厦门市开展职业健康技术服务机构专项治理活动方案解读

为深入贯彻国家关于职业健康工作的决策部署，进一步加强职业健康技术服务机构（以下简称“技术服务机构”）的监督管理，规范其执业行为，提升技术服务质量，切实保障广大劳动者的职业健康权益，厦门市相关部门正式印发并启动了《关于开展职业健康技术服务机构专项治理活动的工作方案》（以下简称《方案》）。此举标志着厦门市在构建高标准职业健康技术服务体系、优化营商环境、防范化解职业健康风险方面迈出了坚实一步。

一、 治理背景与总体目标

随着厦门市经济社会持续发展和产业结构的优化升级，工业企业、新兴产业等领域的职业健康管理需求日益增长，职业健康技术服务机构作为提供职业病危害因素检测与评价、职业健康检查、职业病诊断等技术支撑的关键力量，其服务能力与规范性直接关系到用人单位职业病防治主体责任的落实和劳动者健康保护的成效。

本次专项治理活动旨在通过集中排查、重点整治、规范引导，着力解决当前技术服务机构在资质条件保持、依法依规执业、内部质量管理、报告真实性规范性等方面存在的突出问题。总体目标是督促技术服务机构落实主体责任，健全内部管理制度，提升技术能力和服务水平，淘汰不符合要求或存在严重违法违规行为的机构，净化职业健康技术服务市场，推动行业健康有序发展，为厦门市建设更高水平的健康城市和安全发展示范城市提供有力保障。

二、 治理范围与重点内容

《方案》明确，本次专项治理活动的对象为在厦门市行政区域内开展职业健康技术服务工作的各类机构，主要包括从事职业病危害因素检测与评价、职业健康检查、职业病诊断等活动的机构。

治理的重点内容涵盖多个关键环节：

1. 资质符合性：核查技术服务机构是否持续符合《职业卫生技术服务机构管理办法》《职业健康检查管理办法》等法规规定的资质条件，包括人员、设备、场所、质量管理体系等。
2. 依法执业情况：检查是否在资质认可范围内开展技术服务，是否存在出具虚假或失实报告、租借资质、非法转包服务项目、不正当竞争等违法违规行为。
3. 服务质量控制：评估技术服务机构质量管理体系的建立与运行有效性，重点关注现场调查、采样检测、数据分析、报告编制与审核等全过程的质量控制措施是否落实到位。
4. 报告规范性：抽查技术服务报告（如检测评价报告、职业健康检查报告等）的规范性、真实性、准确性和完整性，是否存在简化程序、遗漏关键信息、结论依据不充分等问题。
5. 信息公开与档案管理：检查是否按规定向社会公开技术服务相关信息，是否建立并妥善保存完整、可追溯的技术服务档案。

三、 工作步骤与时间安排

专项治理活动将分阶段有序推进：

1. 动员部署与自查自纠阶段：相关部门组织动员，各技术服务机构对照治理重点进行全面自查，对发现的问题立即整改，并提交自查报告。
2. 集中检查与重点整治阶段：监管部门组织力量，采取“双随机、一公开”、重点检查、突击检查等方式，对技术服务机构进行现场监督检查。对检查发现的违法违规行为，依法依规严肃查处，曝光典型案例，形成有效震慑。
3. 提升与长效构建阶段：对专项治理工作进行评估，梳理分析突出问题及成因，完善相关监管制度和标准。推动建立以信用监管为基础的长效机制，强化技术服务机构的信用约束和行业自律。

四、 工作要求与保障措施

为确保专项治理取得实效，《方案》提出了明确要求：

1. 加强组织领导：成立专项治理工作专班，明确职责分工，统筹推进各项工作。
2. 严格执法检查：坚持问题导向，敢于动真碰硬，对违法违规行为“零容忍”，确保检查到位、处罚到位、整改到位。
3. 强化社会监督：畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界特别是用人单位和劳动者对技术服务机构的违法违规行为进行监督举报。
4. 注重宣传引导：加强对专项治理活动和技术服务机构规范执业要求的宣传，提升全社会对职业健康技术服务工作重要性的认识，营造良好的舆论氛围。
5. 推动行业自律：发挥行业协会作用，引导技术服务机构自觉遵守法律法规和行业规范，加强内部管理和能力建设。

此次专项治理活动的开展，是厦门市夯实职业健康工作基础、保护劳动者健康、促进经济社会高质量发展的重要举措。通过专项治理，将进一步压实技术服务机构的依法执业责任，提升技术服务的公信力和有效性，从而更精准地识别和控制工作场所的职业病危害风险，为广大劳动者撑起更加坚实可靠的职业健康“保护伞”，助力厦门市职业健康治理体系和治理能力现代化。”
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